Краткая хронология событий: 3 января стало ясно, что объявленный 4 декабря тендер на услуги горячего питания в школах не состоялся, а 5 января был объявлен новый тендер. На аппаратном совещании 9 января Каширина и Зарецкий обвинили КП КШП в срыве питания в школах, а 12 января Пригеба обвинил в этом же «Самопоміч». 13 января уже «Самопоміч» организовала круглый стол по этой проблеме, но его проигнорировали чиновники горсовета. А сегодня депутаты начали сбор подписей за проведение внеочередной сессии, посвященной проблеме школьного питания. Краткий анализ этой проблемы от «СвС».
В Северодонецке в 20 общеобразовательных школах имеются школьные столовые, в которых школьники могут получить как горячее питание, так и воспользоваться буфетом. За счет городского бюджета бесплатные завтраки получают 3755 учеников 1-4 классов (включая льготников), бесплатные обеды 120 учеником 5-11 классов (льготные категории) и 123 ученика классов продленного дня и еще 185 учеников, родители которых оплачивают 50% стоимости обеда. Для других учеников завтраки и обеды могут приобретать родители по той же стоимости, которая утверждена городским советом для питания за счет бюджета. Сейчас действует стоимость разового питания, утвержденная решением №1160 от 26 января 2017 года. Это 12,20 грн. для детей до 10 лет, и 13,70 грн. для детей старше 10 лет.
Заметим, что стоимость разового питания определена исходя из норм питания в общеобразовательный учебных заведениях, утвержденных Постановлением КМУ 1591 от 22.11.2004 г. Например, для школьника в возрасте до 10 лет норма составляет 60 г хлеба, 5 г муки, 21 г крупы, 100 г картофеля, 140 г овощей, 50 г сока, 8 г фруктов сушеных, 15 г сахара, 8 г сливочного масла, 7 г растительного масла, четверть яйца, 18 г молока, 16 г кисломолочного сыра, 5 г сметаны, 35 г мяса или курицы, 25 г рыбы, 0,1 г чая. При перемножении этих норм на цены (на январь 2017 года) соответствующих продуктов и получается стоимость в 12,20 грн. «разового питания школьника в возрасте до 10 лет». Вот на эти 12,20 и 13,70 грн. и заложены в бюджете Северодонецка средства на школьное питание.
Всякий взрослый человек понимает, что в действительности это вовсе не стоимость разового питания, а стоимость продуктов для разового питания. А что эти продукты надо закупить, привести, сохранить в холодильниках, приготовить из них готовые блюда, разложить блюда в тарелки и чашки (а сначала их купить – в том числе – на замену убыли), раздать детям, помыть посуду, убрать помещение. А для этого тоже нужны деньги. В том числе, чтобы платить зарплату людям, которые все это делают. И сегодня в штате КП КШП около 100 человек. Не знаю, много это или мало, чтобы обслуживать около 4 тыс. школьников в 20 столовых? Но даже если у этих работников будет минимальная зарплата в 3723 грн, то на нее в год (с учетом 22% ЕСВ) нужно 5,45 млн.грн. А есть еще и другие затраты.
По ситуации на сегодняшний день помещения столовых принадлежат школам, а все остальное делает коммунальное предприятие «Комбинат школьного питания». Так сложилось исторически, предприятие (правда, с другим названием и формой) существует с советских времен. И именно оно делает все перечисленное выше – закупает, привозит, сохраняет, готовит, раздает, моет, убирает. И является при этом предприятием. То есть должно обеспечивать если не прибыльность, то хотя бы самоокупаемость.
04 декабря отделом образования Северодонецкого городского совета был объявлен тендер на услуги горячего питания детей в школах (код UA-2017-12-04-000462-c). Ожидаемая стоимость 8 537 178,30 грн. (с НДС), период оказания услуги с 16 января 2018 по 31 декабря 2018 года.
Таким образом, только на закупку продуктов питания предприятие должно было потратить больше, чем могло просить финансирования в тендерной заявке.
Правда, в тендере содержится другое число порций, которое КП КШП должно было обеспечить — 612 065. То есть не все школьники воспользуются возможностью поесть за счет бюджета? Кроме того, 19 декабря в условия тендера были внесены изменения ожидаемая стоимость закупки была увеличена с 8 537 178,30 грн. до 8 558 178,30, а количество порций уменьшено с 612 065 до 597 069. Однако и в этом случае у предприятия после закупки продуктов питания остается чуть больше миллиона. Что в пять раз меньше, чем нужно только на зарплату. Руководство КП КШП сочло, что столь убыточный договор заключать нецелесообразно. И документы для участия в тендере не подало.
